去年由于受国际金融危机的影响，高校毕业生就业面临着前所未有的压力和挑战，今年这种状况仍在延续。2010年普通高校毕业生总量达到630余万，再创历史新高。加上往届未实现就业的，需要就业的毕业生数量更大。而当前国内经济回升内在动力仍然不足，结构性矛盾仍很突出，宏观就业形势仍很严峻，高校毕业生就业形势也不容乐观。
中央和各级政府及各高校高度重视大学毕业生就业工作，今年的报告中提出中央财政投入4.33亿元用于促进就业，将高校毕业生就业列入其中的重点之首。各级领导的重视和各种政策固然对解决毕业生就业的燃眉之急提供了支持和保障，但是就业问题决不是一项临时性的任务，不能仅靠权宜之计来解决。相关政策措施的实施情况和后续效应值得关注。
比如，毕业生的就业见习在一定时期缓解了就业压力，但毕竟不是有效就业，见习后的就业仍然是一个问题，因此这只能是某一特殊时段内的应急措施。又如，增加全日制专业硕士招生名额在一定程度上能够推动教育结构和培养模式的改革，但在促进就业的意义上究竟成效如何，需要经过认真调研和反馈的过程。培养方案、学科结构与发展方向需要与之配套，哪些专业学位需要大力发展，哪些需要控制规模，也需根据学科发展趋势和经济社会发展需要进行布局设计和调整。从实际就业的角度来考虑，缺乏工作实践经验的全日制专业硕士学位的毕业生是否有就业的竞争力，是否受到用人单位的欢迎，报考全日制专业学位的学生是否踊跃，生源如何，都需要时间和人才市场的检验。何况几年后，专业硕士仍有就业问题。
从形成高校毕业生就业难的原因来看，仅有临时性的措施也不解决根本问题。大学生就业紧张状况受大学扩招、就业市场需求波动及结构性问题、大学生的心理预期过高等多种因素的影响，并难以在短期内消除。尤其值得高度重视的是，在大学毕业生就业难的表象背后，存在着系统性的偏差：一是在用人方看重文凭的导向刺激下，盲目追逐文凭的择学取向反过来导致了文凭含金量的降低和文凭在就业市场上信任度降低，由此造成恶性循环；二是无业可就和有业不就的状况依然并存，即使是在金融危机的影响下，结构性的“就业难”仍然是主要矛盾，不能以“大学生竞争淘粪岗位”这样的特例，以偏概全地掩盖就业的结构性矛盾。
因此，按照经济社会发展的需求，建立大学毕业生就业的系统导向机制，以促进供求关系逐步趋向合理，并根据特定情势的需要配置相关紧急措施，才能从根本上缓解毕业生就业难问题，使高等教育的人才培养服务国家、服务社会、面向世界、走向未来。
为此，建议系统梳理现行政策，对实施情况及效果进行大样本的、细分的跟踪调查，为形成促进毕业生就业的政策体系准备条件。
建议建立宏观、中观和细分的就业预警机制。这一机制应包括每一层面供求关系的基本状况、主要问题分析及其走向，三个层面之间相互关系，特别是牵动全局的关键问题。这一机制的主要功能是，一方面为培养人才的高校，即供方提供调整学科、专业及改革人才培养模式的重要信息；另一方面，将供求关系失衡的可能性或苗头性问题尽早地让人才市场，即供方知晓，未雨绸缪，以防止大起大落。
建议建立毕业生就业的引逼机制。“引”的方面包括：完善大学生创业的相关政策，可研究建立大学生创业基金；完善大学毕业生到农村基层工作的激励机制，要重视他们当前的待遇和以后的出路，当前历史条件下可以树立大学生扎根农村的榜样，但不应该作为普遍性的号召；出台相关政策引导学生到社会急需的冷门行业工作，等等。“逼”的方面主要是：大城市、发达地区的户籍指标的适度从紧，具体做法要体现公平、择优、紧缺的原则，不主张按学校等级、学历层次、学习绩点算分排队的办法。
高校应将择业教育纳入大学生思想政治教育的主渠道，改变目前就业指导工作偏重技术层面和信息发布的局面，将对大学生的择业教育和就业指导工作前移并系统化，将其贯穿于大学人才培养的全过程。(张济顺)
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