胡晓义：养老险转移接续政策完全被接受需3年

　  养老保险转移接续政策完全被认同，预计会需要3年时间。不过，作为一个对外来工权益能起到更好保障的政策，既然决定要做，晚一点不如早一点好，全国执行新政策的步调将会严格保持一致。昨日，人力资源社会保障部副部长胡晓义一行抵达东莞，就养老保险转移接续情况展开了视察。

    市社保局局长梁冰介绍了实行养老保险转移后东莞的基本情况。他说，新政策实行4个工作日以来，东莞社保部门也经受了较大的压力。特别是节后的首个工作日，各社保分局都涌入了大量要求退保的外来工。但总体上，表现比较平稳。目前，已有不少工人经解释后改为转保，而各分局已于近日陆续开始办理外来工转保申请。同时，全市养老保险转移接续实施方案正在加速制定中。

    不过，他表示，按照往年经验，预计农历年前还会有一波要求退保的高峰，社保部门将继续通过拓宽渠道并深入工厂一线对工人做好解释和疏导。

    对此，胡晓义说，预计转保政策实行整体上会分三个阶段。其中，第一阶段就是从政策出台及其后的半个月，是最紧张的关键期；第二阶段则在农历春节前后，节前要求退保会再现一个高潮，节后转入地社保接续则会面临压力；第三阶段，则是巩固稳定期，等政策完全被认同，预计会需要3年左右时间。但既然决定要做，晚一点不如早一点好。他认为，目前外来工表达出来的各种担心是可以理解的，社保部门应继续做好解释和沟通工作。

    梁冰也向人保部视察团一行表达了目前的工作中的一些困难，主要是政策执行能否全国步调一致以及统筹基金转移等。

    胡晓义说，政策是面向全国的，步调统一是必须的。但2800多个县市中部分地区的经办能力也许不能及时跟进，现在外来工反映出的意见和担心恰好可以对这些地方改进经办能力形成一种“倒逼”机制。

    由于新政策要求，外来工转保时除转移个人账户金额外，12%的单位缴费也要随之转移。由于东莞目前的单位缴费比例为8%，还不到国家规定转移的单位缴费比例水平，因此社保基金将为之再补贴4%，这将增加养老保险统筹基金的压力。

    对此，胡晓义说，东莞目前的设定的8%的单位缴费水平，在全国来说都是最低的。12%的共济缴费转移是结合全国情况，综合平衡了地区差异的基础上设定的，所以只能坚决执行。

    东莞市社保局局长梁冰说，尽管东莞面临着“收少转多”的情况，但依托历年来的养老保险基金结余，东莞会按照国家规定的缴费比例为外来工进行转保。

    据介绍，东莞目前参保人单位缴纳的共济部分只有8%，低于广东省18%和全国20%的平均水平。

    ■现场答疑：

    问：目前，全国只有10%左右的县市推行了新型农村养老保险（以下简称“新农保”），而养老保险转移政策实施后，并没有同步出台城镇职工养老保险与新农保的转移对接细则，这就造成了部分返乡务农的外来工在短期内会面临社保关系无法承续的情况。请问，这一问题如何化解？

    人力资源社会保障部人社保中心副主任皮德海说：当前政策下，在城镇职工养老保险范畴内进行养老保险转移接续没有问题。而在新农保问题上，一方面，国家正在加紧出台城镇养老保险与新农保转续对接办法；另一方面，新农保全国放开推行的进度也会加快，届时这一问题将会有所缓解。

    同时，按照新政策，离开现参保地但暂时又无法就业的外来工，转出地社保机构将为其在暂停社保缴费和缴费时间计算的基础上，继续为其保留社保关系，其个人账户金额及其利息将在个人在转入地重新建立社保关系后转入新账户，且个人缴费年限继续累计。

    问：现在不能退保了，但回家后我又无法立即就业，等到再就业时参保，就要把东莞的社保关系和缴费转回去，岂不是又要来东莞一趟？来回的交通成本就成了负担。

    胡晓义解释说：提交了养老保险转移申请的个人，在获得个人养老保险缴费凭证后，是不需要重返原工作地办理转保手续的。个人只需在转入地重建社保关系时，提交缴费凭证，其他具体关系转续、经费转续等工作都是由两地社保部门直接来代为操办的。

    问：一个人两地同时重复参保，离开一地后社保关系如何转续？

    胡晓义：针对部分企业人力资源主管提出，有些工人存在两地同时参保的情况。胡晓义说，实行社保转移新政后，一些个人同一时间，不同地点重复参保的违规现象确实浮现了出来。对于这一问题，社保部门将要求个人在多个社保关系中只选择一种予以保留，个人重复缴费的部分则全额退还。

    问：现参保缴费年限等到退休时，仍无法满15年，是否可以通过在转移时一次性缴清来满足条件呢？

    胡晓义：关于年届退休参保年限仍无法满足15年的情况，目前还没有一个全国性的对应政策，只是部分地方针对户籍人口有这样的补缴办法，未来这一问题将会加紧研究。 (记者刘进)